中國有色金屬工業協會鎂業分會
                國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知
                2008-01-10 00:00:00
                 

                國務院批轉節能減排統計
                監測及考核實施方案和辦法的通知

                                                國發〔2007〕36號
                各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
                  國務院同意發展改革委、統計局和環??偩址謩e會同有關部門制訂的《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《單位GDP能耗監測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》(以下稱“三個方案”)和《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排監測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》(以下稱“三個辦法”),現轉發給你們,請結合本地區、本部門實際,認真貫徹執行。
                  一、充分認識建立節能減排統計、監測和考核體系的重要性和緊迫性。到2010年,單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%,是國家“十一五”規劃綱要提出的重要約束性指標。建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系(以下稱“三個體系”),并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系,作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容,實行嚴格的問責制,是強化政府和企業責任,確保實現“十一五”節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地區、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,促進國民經濟又好又快發展的高度,充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性,按照“三個方案”和“三個辦法”的要求,全面扎實推進“三個體系”的建設。
                  二、切實做好節能減排統計、監測和考核各項工作。要逐步建立和完善國家節能減排統計制度,按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測,按時報送數據。要對節能減排各項數據進行質量控制,加強統計執法檢查和巡查,確保各項數據的真實、準確。嚴肅查處節能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴禁隨意修改統計數據,杜絕謊報、瞞報,確??己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴肅性。要嚴格節能減排考核工作紀律,對列入考核范圍的節能減排指標,未經統計局和環??偩謱彾?,不得自行公布和使用。要對各地和重點企業能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節能減排措施落實情況進行考核,嚴格執行問責制。
                  三、加強領導,密切協作,形成全社會共同參與節能減排的工作合力。各地區、各有關部門要把“三個體系”建設擺上重要議事日程,明確任務、落實責任,周密部署、科學組織,盡快建立并發揮“三個體系”的作用。地方各級人民政府要對本地區“三個體系”建設負總責,加強基礎能力建設,保證資金、人員到位和各項措施落實,加強本地區節能減排目標責任的評價考核和監督核查工作。國務院各有關部門要根據職能分工,認真履行職責,密切協作配合,抓緊制定配套政策。發展改革委、統計局和環??偩忠訌娭笇Ш捅O督,跟蹤掌握動態,協調解決工作中出現的問題。要充分調動有關協會和企業的積極性,明確責任義務,加強監督檢查。要廣泛宣傳動員,充分發揮輿論監督作用,努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能減排工作的良好氛圍。
                                          國 務 院
                                            二○○七年十一月十七日

                 

                單位GDP能耗統計指標體系實施方案
                統計局 發展改革委 能源辦

                  一、總體思路和工作要求
                 ?。ㄒ唬┛傮w思路。根據各級能源消費總量的核算方法,從能源供應統計和消費統計兩個方面建立健全能源統計調查制度。以普查為基礎,根據國民經濟各行業的能耗特點,建立健全以全面調查、抽樣調查、重點調查等各種調查方法相結合的能源統計調查體系。
                 ?。ǘ┕ぷ饕?。要逐步建立和完善國家能源統計制度,各地區要建立適合本地能源統計核算和節能降耗工作需要的地方能源統計制度,各級政府部門、協會、能源產品生產經營企業也要盡快建立有關能源統計制度,做好各項能源指標統計。各有關部門要加強能源統計業務建設,充分利用現代化信息技術,加快建立安全、靈活、高效的能源數據采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統計信息系統。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺賬等基礎工作入手,全面加強能源利用的計量、記錄和統計,依法履行統計義務,如實提供統計資料。
                  二、建立健全能源生產統計
                 ?。ㄒ唬┻M一步完善現有規模以上工業企業能源產品產量統計制度,增加能源核算所需要能源產品的中小類統計目錄。
                 ?。ǘ┙⒁幠R韵鹿I企業煤炭、電力等產品產量統計制度。
                  調查內容:煤炭生產量、銷售量、庫存量;發電量。
                  調查范圍:規模以下(年銷售收入500萬元以下)的煤炭生產企業和電力企業。煤炭產品產量調查的范圍按照安全監管總局核定的頒發煤炭生產許可證的規模以下煤炭生產企業名單確定。
                  調查頻率:季報,2007年下半年正式實施。
                  調查方式:統計局組織全面調查。
                  三、建立健全能源流通統計
                  以能源省際間流入與流出統計為重點,建立健全能源流通統計。
                 ?。ㄒ唬┟禾?。將現有煤炭省際間流入與流出統計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產和流通企業。
                  調查內容:分地區煤炭銷售量。
                  調查范圍:全部煤炭生產、流通企業。
                  調查頻率:季報,2007年年報正式實施。
                  調查方式:中國煤炭運銷協會組織全面調查。
                 ?。ǘ┰?。原油省際間流入與流出量可根據現有海關統計和工業企業能源統計報表中有關指標計算取得。具體方法是:
                  原油產地:本地區原油凈流出量(正數)或凈流入量(負數)=原油產量+進口量-出口量-工業企業原油購進量
                  非原油產地:本地區原油凈流出量(正數)或凈流入量(負數)=進口量-工業企業原油購進量
                  原油產量從工業企業月度生產統計報表取得,工業企業原油購進量從工業企業季度能源消費統計報表取得,進口量、出口量數據從海關進出口統計取得。
                 ?。ㄈ┏善酚?。成品油省際間流入與流出量通過建立“批發與零售企業能源商品購進、銷售與庫存”統計制度取得。
                  1.在經商務部批準的經營成品油批發業務的企業范圍內,建立成品油購進、銷售、庫存統計制度。
                  調查內容:成品油購進量、購自省外,銷售量、售于省外、售于批發零售企業,庫存量。
                  調查范圍:經商務部批準的經營成品油批發業務的全部企業。
                  調查頻率:季報,2007年年報正式實施。
                  調查方式:統計局組織全面調查。
                  2.在經國家有關部門批準的成品油零售企業范圍內,建立成品油銷售、庫存統計調查制度。
                  調查內容:成品油銷售量、庫存量。
                  調查范圍:經國家有關部門批準的成品油零售企業。
                  調查頻率:季報,2007年年報正式實施。
                  調查方式:統計局組織全面調查。
                 ?。ㄋ模┨烊粴?。省際間天然氣流入與流出量分別由三大石油公司天然氣管理機構提供。
                 ?。ㄎ澹╇娏?。電力的省際間輸配數量,由中國電力企業聯合會提供。
                 ?。┢渌茉雌贩N。洗煤、焦炭、其他焦化產品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產品地區間流入與流出調查,采用與原油相同的方法進行核算,即利用海關進出口資料和工業企業能源消費統計報表中的有關指標計算取得。具體核算方法:
                  其他能源品種本地凈流出量(正數)或凈流入量(負數)=本地生產量+進口量-出口量-工業企業購進量
                  四、建立健全能源消費統計
                  通過建立健全能源消費統計,反映能源消費結構,為市(地)、縣(市)進行能源核算提供基本數據支持,對能源供應統計無法取得的資料以能源消費統計予以補充。近期重點加強各級能源消費數據

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