中國有色金屬工業協會鎂業分會
                人大常委會通過循環經濟促進法
                2008-09-02 00:00:00
                    十一屆全國人大常委會第四次會議今天表決通過循環經濟促進法。在全國人大常委會辦公廳隨后舉行的新聞發布會上,全國人大環資委副主任委員倪岳峰表示:“發展循環經濟是轉變經濟增長模式的一個突破口,也是貫徹科學發展觀,構建資源節約型、環境友好型社會的一個重要舉措?!?

                  循環經濟是對生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。它主要是通過建立從“資源—產品—再生資源”和從“生產—消費—再循環”的模式有效地利用資源和保護環境。

                  “改革開放以來,我們國家經濟快速發展。同時,資源環境和經濟發展的矛盾也日趨尖銳。黨的十七大報告指出,現在經濟增長面臨的問題是‘經濟增長的資源環境代價過大’?!蹦咴婪逯赋?這部法律的出臺,將有力促進我國循環經濟發展,“以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環境代價換取最大的經濟效益,實現可持續發展?!?

                  循環經濟促進法共7章58條,自2009年1月1日起施行。法律確立了一系列促進循環經濟發展的制度。其中,第一項制度是循環經濟的規劃制度?!把h經濟規劃是國家對循環經濟發展目標、重點任務和保障措施進行的安排和部署,是政府進行評價、考核,實施獎勵、限制或者禁止措施的一個重要依據?!蹦咴婪逭f。

                  第二項制度是抑制資源浪費和污染物排放的總量控制制度。倪岳峰表示:“這項制度將推動各地和企業按照國家的總體要求,根據本地資源和環境承載能力,安排產業結構和經濟規模,積極主動地采取各種發展循環經濟的措施?!?

                  第三項制度是循環經濟的評價和考核制度。倪岳峰強調:“建立循環經濟的評價考核制度,有助于推動解決單純以GDP指標衡量各地經濟發展水平的弊端?!?

                  第四項制度是以生產者為主的責任延伸制度?!皞鹘y上,產品的生產者主要對產品本身的質量承擔責任?,F代生產者的責任,已經從單純的生產階段、產品的使用階段,逐步延伸到產品廢棄后的回收、利用和處置階段。相應地,對產品的設計也提出了更高的一些要求?!蹦咴婪逭f。

                  為了保證節能減排目標的實現,法律還設立第五項重要的監管制度,對高耗能、高耗水重點企業、重點行業進行重點監管。

                  “促進循環經濟的發展,僅僅依靠行政強制手段是遠遠不夠的,應當建立激勵機制,鼓勵走循環經濟的發展道路?!蹦咴婪逭f,法律確立的第六項制度是強化的經濟政策措施,通過建立專項發展基金,提供財政支持和稅收優惠,促進循環經濟的發展。

                  循環經濟促進法的有效實施,需要國務院以及有關部門制定配套的行政法規、規章和標準。倪岳峰指出,所需的配套規定,有些已經出臺,并已經實施。同時,全國人大法律委、環資委、常委會法工委已經和國務院法制辦、國家發改委進行溝通,對目前尚未制定的配套規定,建議國務院及有關部門抓緊制定,及時出臺,以保證本法的有效實施。
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